哪怕是有，就嬴政那脾气也不可能采纳的，嬴政本质上是个十分专横的人，你说他爱听的他肯定能听进去，说他不爱听的他压根不会认可，哪怕你绞尽脑汁往十条建议里塞三两条私货，他也会精准地给你挑出来，欣然采纳剩下几条。
世上估计没有愿意往自己身上套枷锁的君王。
主强臣就弱，主弱臣就强，这本就是必然的事，想要靠某种制度让两者始终维持在平衡状态根本不可能。
不过，韩非还是给了扶苏一些建议，替扶苏完善他和嬴政提过的那一套职官制度。
到一统天下之日，正是官制革新的最佳时机。
秦国这些年来一直用的是郡县制，倘若将来秦国真的能一统天下，估计也会全面推行郡县制。
用郡县制治理这么大一个国家，而不是靠分封让宗室子弟、世家大族来完成对地方上统治，前面是没有经验可以借鉴的。要是从一开始就能拿出一套更完善、更高效的职官制度来搭配郡县制，即使仍是不可能做到一劳永逸，至少可以避免许多问题发生。
扶苏在韩非住处待了许久，直至外面雪略小了些，他才带着刚才记录下来的一叠文稿离开了韩非住处。他带着文稿回到家中，却发现竹熊们趴在院门边探头探脑，像是在等着他回来。
扶苏迈步入内，挨个揉了揉它们的脑袋，它们便齐齐领着他往书房那边走。
扶苏迈步入内，发现屋里已经烧起了火炉，看着十分暖和。在他们以前常聚在一起看书的横塌上，坐着个熟悉的身影，竟是随着李由去了渔阳县的张良。
张良见扶苏回来了，往他杯里斟了杯热茶。
扶苏算是明白竹熊们要告诉他什么了。他坐到自己常坐的位置上，惊讶地问张良：“怎么回来了？”
张良说道：“我这样的人，还是不太适合管事，留在渔阳还不如回来读读书，给你出出主意。”
他和扶苏说起渔阳郡的情况，一开始他们三人倒是配合得挺不错，不过等事情步上正轨，他就有点散漫了，手里的事基本扔给底下的人去忙活，李由对他这种做法有些看不过眼，觉得他在偷奸耍滑。
张良觉得李由是榆木疙瘩，安排别人做事怎么就不是做事了。
陈平夹在中间挺难办，一天天的，明明还是个少年郎，头发都要愁没了。开春他跑齐国去闲晃，就是觉得和李由道不同不相为谋。
张良琢磨着这也不是事，索性举荐个人顶替自己的位置，自个儿回咸阳来了。
反正渔阳郡那边的问题差不多都解决了，有李由和陈平坐镇已经差不多，多他一个不多少他一个不少，他实在没必要杵在那边和李由硬杠。
扶苏听了觉得两边都没错，只是做事风格不同罢了，这一点在他们出发前他就看出来了。
不管怎么说，张良能回来扶苏还是挺高兴的，他说道：“这么大的雪，许多地方都被雪堵了路，亏你还能回来。”
张良说道：“无非是多绕些路罢了，总能绕回咸阳来的。”他见扶苏从外面拿了叠文稿回来，便问扶苏刚去哪了。
扶苏老实回答：“我去见韩先生了。”
张良沉默了一下，问道：“韩先生怎么样了？”
“精神还算不错，只是瘦了不少。”扶苏拿出文稿给张良看，想和张良也探讨探讨还有没有可以完善的地方。
打仗的事他们插不了手，目前也只能考虑一下战后之事。不管将来能不能说服嬴政采纳这些建议，早早做好准备总比什么都不做要好。
两人虽分别多时，却丝毫不曾生疏，很快又就着韩非给的那些建议促膝而谈，你来我往地讨论其中有哪些部分值得参考。
作者有话要说：
扶小苏：思考人生.jpg
嬴政：想什么想，干他娘的！
第116章 冬衣
扶苏和张良一商量，还真商量出点东西来。
目前国子学和云阳学宫都已经推行考核制度，博士们入职要考核，学生们结束阶段性学习也要考核，不管学生还是博士们接受度都挺良好，咸阳一带的隶卒也基本做到了“先培训再上岗”，接下来的伤兵再就业也已经着手筹备岗前培训课程，基本是以零基础教学为基础给他们安排快速高效的教学内容。
这两边的教学与考核针对对象不同，一边是针对中层官员储备人才，出来至少是个县官；一边是针对底层隶卒，培养出来的全是要干实事的基层能吏。
可以说，除了不培养武将之外，这两个地方正在批量培养大秦需要的中低层官吏。
这两个地方出来的生员，可以说是最先适应“考试”这一事物的一批人，想入学要进行摸底考、想升班要进行阶段性考核、想毕业还得进行综合水平考试，要是有那个月一次试都不考，他们可能会觉得缺了点什么，浑身不舒坦！
既然要推行新的职官制度，不如按照职务要求进行全国性的选拔考试，天下人才掂量一下自己所擅长的方向报考对应岗位，考上了可以由对应衙门面试上岗，考不上的打发他们回去边种田边学习，下一轮再战！
这事儿可能需要投入比较多的人力物力去完成，但是至少可以保证选出来的人才能够各司其职，足以胜任自己即将赴任的岗位。
有了这个方向，能讨论的东西就多了。
首先，许多岗位现在是还没确定的，得讨论一下要怎么设置才能让嬴政接受；其次，确定了岗位还得讨论一下考核方案，一些基础的东西肯定所有岗位的人都得会，可以考虑设置一个共同的考试先筛选出有资格进入下一轮的人选，随后才进行针对性的考核。
这些详细的东西不是一天两天能够讨论出结果来的，扶苏和张良每夜便秉烛夜谈，交换自己的想法，白天扶苏要忙朝中的事，张良便又拜访咸阳诸贤，和他们探讨两人交流时想到的问题，晚上再回来继续和扶苏讨论。
有张良在，扶苏连上朝和干活时都精神了不少。
嬴政一开始还有些疑惑，后来叫人一查探，才晓得张良从渔阳郡回来了。
对于张良放着官不当，又跑回和扶苏凑一起每天嘀嘀咕咕地商量事情，嬴政是有点看不惯的。且不说这张良男生女相，长着张极具迷惑性的脸，光凭这家伙的出身与心性，嬴政就觉得防着他三分。
可惜他那傻儿子对张良信任得很，人没回来他蔫了吧唧的，回来以后又精神抖擞。
嬴政不喜归不喜，倒也没生出把张良从扶苏身边弄走的心思，年轻人之间有话可聊很正常，要是非让扶苏把人赶走，说不准扶苏心里更惦记着。
嬴政不动声色地叫人盯了几天，没盯出什么问题来，也就把这事揭过了。
张良回来后不久，入冬后延绵已久的大雨雪总算停了，各地虽有晴有雪，但前段时间那种大雪已不多见。
蒙毅管着雪灾之后清道的工作，天正式放晴之后便带着乡勇和俘虏们到各地去清除积雪，好赶早把运粮的路给清理出来。
扶苏通过直邸让各郡组织灾后的善后工作，至少要摸清有没有受灾特别严重的地方，又给各地居养院和李信那边分送织造坊赶制出来的冬衣。
幸运的是，为了研制纸甲，今年造纸作坊那边做了一大批楮皮纸。
众所周知，用不同的原料来造纸，做出来的纸颜色、软硬度大不相同。
竹纸原本是偏黄的，经过特殊涂料涂布之后可以变得雪白细腻，这属于书写用的高端纸；由芦苇和秸秆混合制成的纸则比较粗糙，颜色也不好看，大多用来当低端草纸用。
扶苏叫人研制的这种楮皮纸是取用楮树皮做成的，它的特点是比较有韧性，耐穿又抗寒，还具有一定的防水性，可以针对不同的功用选择用多少层。
现在普通百姓所穿的冬衣多种多样，要么是野兽皮毛凑起来穿，要么是把芦花草籽柳絮杨絮之类的收集起来塞进布里缝起来穿，臃肿笨拙不说，保暖性还不太强，一般人到了冬天都选择呆在家里不出去。
由楮皮纸做出来的“纸冬衣”，至少防寒和轻便这两点上远胜于现有的冬衣。
本来扶苏是想着用这些楮皮纸做一批纸甲试用的，现在突然来了场大雪，他便叫织造坊连夜开工赶制冬衣。
大雪虽然听了，冬寒却远远还没结束，别的都是次要，最要紧的还是不能冻死人。
有新式纺车和织机在，冬衣需要的布帛飞快生产出来了，所有女红熟手都投入到了冬衣生产线上，很快利用布和楮皮纸缝制出了十分保暖的“纸冬衣”，分批送到了最需要它们的人手里。
至于纸甲的研发，慢慢来也不迟。
随着官道上的积雪清除干净，一批一批冬衣送往李信、蒙恬他们所在的地方，也送往各郡收留鳏寡孤独的居养院。
楮皮纸的数量还是有限的，普通百姓的需求目前还顾不上，暂时只能把它们全用在最需要的地方。
不过这也足够了，拿到这种新式“纸冬衣”的人，不免都会和人讨论几句这种全新的御寒衣物，这个过程中自然要提到扶苏这个给他们赶制新冬衣的人。
别人怎么样不说，至少这些人身上暖和了，心里也暖和了，都想着一定要打好这场仗，尽早拿下楚国来回报他们英明仁厚的大王和公子！
相比秦国将士突然振奋起来的士气，楚国这边情况就比较糟糕了，虽然楚国位置偏南，没有遇上秦国那样的大雪，但是楚国这一年的天气也是前所未有的冷。
起初只是连日下着雨夹雪，后来雪渐渐也大了起来，陆续有不少百姓的房子被大雪压塌了，还逐渐传出许多人被冻死的消息。
也不知是谁散布的消息，不少士卒都听说自己家乡受了灾，家乡的人不是冻死了就是房塌了无家可归。一开始只是老乡传老乡，说得也含糊不清，后面经过几轮加工，传言就讲得有板有眼了，连具体地名都已经补全！
等项燕发现军中在流传这样的传言时，几乎每个人都已经听说过对应自己家乡的版本！
这事问题就有点大了。
项燕马上组织人手辟谣，向士卒们表示灾情没有那么严重，不至于死那么多人、塌那么多房子。
结果这边的传言还没解决，王都那边又出现了“大雪来，大楚亡；大雪了，项称王”之类的童谣，编得不怎么好，可地里乡间都在传唱，而且是还没下雪之前就开始下，等王都下雪了，这些童谣也传到了楚王耳中。
项燕身在军中，并不知道这些消息，身在王都的项家人却感觉宅院外明显多了许多巡视的人，一天至少得巡逻个十遍八遍，连夜里都有卫兵在外面走动。
项羽被家里人拘在家里，不时跑去偷偷趴在大门上往外看，看到那些满面肃然的卫兵很是不解，跑回去问他母亲为什么外面有那么多兵在走来走去：“他们不去打秦人，堵在我们屋外做什么？”
项母神色之中透着伤怀，把儿子搂入怀里说道：“因为我们很重要，所以大王特意派这么多人保护我们，将来你长大了，要和你祖父、你父亲一样保卫楚国。”
项羽接受了“我们很重要”这个说法，用力地“嗯”了一声，表示自己一定会和祖父他们一样厉害，打得秦人不敢再踏入楚国半步！
屋外又飘起了无边无际的雪，项母搂紧怀中的儿子，希望丈夫和公公能够平安归来。
项燕得知王都那边的情况时，整个人一下子老了几岁。
他了解过秦国灭赵国时所做的那些事，当时李牧屡却秦师，最终却落了个含冤下狱的结果，虽说有奸臣作祟的原因在，但也和秦人细作暗中推波助澜不无关系。
这样的手法虽然不新鲜，可用起来却非常有效，至少现在不仅军心动摇，连他们大王也心生疑虑。倘若他做出什么不当之举，项家老小怕是会第一个遭殃！
想到家中老妻与孙儿，项燕深吸一口气，命人让所有将士集合做一次大动员，稳定一下被扰乱的军心。
不管是他还是楚国，都没有退路了！
许是因为两边将士的心情都有些急迫，天气还没转暖，秦楚两国又打了起来。
隔岸观战的齐王得知这个消息，有些目瞪口呆：这么冷的天，他们不要命了吗？
楚人不愧是南蛮子，嬴政也不愧是他好兄弟啊，两边竟都不怕冷不怕死，冰天雪地的就这么干了起来！
要说楚国和秦国齐王站谁，那当然是站秦国啊，他和楚王没有共同话题，聊不来！
要不是文武百官拦着，齐王都要给秦国送点粮食什么的，帮秦国干掉楚国了！当然，听了一堆“没了楚国就轮到齐国遭殃”的道理以后，齐王没再就这件事提出自己的英明看法，继续安安分分地享乐去了。
到开春，蒙恬的消息传回了咸阳：他们拿下了楚国王都，但是项燕护着楚王外逃，目前退守南方一个易守难攻的要塞！
嬴政大喜过望。
虽说没逮住项燕也没俘虏楚王，不过地都拿到了，剩下的慢慢打就是，他不着急。
这一仗打了快一年，才终于有了次振奋人心的大捷，嬴政心情终于舒畅了。因着牵挂着战事，他这一整年几乎没有沾过宴乐，如今有好消息传来，嬴政当即下令开宫宴大宴群臣，让大伙一起痛快地喝上几杯。
作者有话要说：
扶小苏：总觉得父王打天下的速度像坐了火箭！
嬴政：火箭是何物？能打下来吗？
第117章 流通
这一年春天，咸阳上下洋溢着大捷的喜悦。
冬天虽然遇到场难得一见的大雪，但各郡应对及时，死伤人数不多，压塌的房子也靠着左邻右里搭把手给建了起来。
所以，到大捷的消息传来，咸阳城内外便都一片欢欣鼓舞，没多少不同的声音。
宫宴一开，不比嬴政再特意提醒，上来就是文辞优美的歌功颂德诗文，有些嗓门好的还直接给唱了起来，边唱边踏步，踏歌称颂嬴政的英明神武。
对于这种大型拍马现场，扶苏也挺习惯了，到了大家都起来一起跳舞，他同样被卷进了舞动的百官之中，瞧着十分热闹。
嬴政这个大老板这次没有搞什么强买强卖，反而还很有良心地给大家发了奖金，来了次大规模的论功行赏。
当然，嬴政还发表了一番鼓劲的话，表示行百里者半九十，现在天下尚未一统，燕王、楚王皆逃亡在外，齐国也还安安稳稳地蹲在那里等着秦国去征服，因此我们还不能掉以轻心！
说归说，嬴政自己还是喝了个尽兴，最后是扶苏带着左右把他搀扶回去醒酒。
百官散尽后，嬴政听到扶苏在指挥底下的人备茶备水，稍稍坐起身来，睁开眼看着转过身来望向自己的扶苏。
见扶苏凑到近前来，嬴政又半躺下去，合起眼状似随意地问：“我们这天下打起来，是不是比你那个‘梦’里要快得多？”
“对。”扶苏老实回完，接过左右递上来的醒酒茶呈给嬴政，让嬴政解解酒，免得第二天醒来头疼。
嬴政坐起来端过扶苏送上的醒酒茶一口喝完，那又涩又苦的滋味慢慢压下了浓烈的酒意。
这玩意一般人喝了肯定会眉头直皱，嬴政面上却没表露半分，只把杯子递给了左右伺候的人，靠回软枕上说道：“行了，我歇一晚就好，你回去吧。”
扶苏趁机和嬴政打商量：“父王，我有些东西想和诸位大臣讨教一下。”
嬴政睨他一眼，说道：“有什么事自己找他们去，又没拦着你找。”他也不问扶苏在忙活什么，摆摆手让他退下。
扶苏出了宫，回到自家宅子里和张良讨论花了一个冬天拟出来的选官制度初稿。
他们两个人到底还小，即便眼界和思维都不错，商量完以后还是觉得缺了点什么，所以扶苏准备和各个衙门办实事的人面对面聊聊，挨个问问他们的看法和经验。
要知道有些事没有亲自经手过的人根本想不到，还是集思广益才能让这个方案更加完善。
扶苏已经在嬴政那边报备过，第二天开始便挨个骚扰文武百官，与他们讨论各个衙门的工作范围和工作程序。
扶苏今年已是十二三岁的年纪，个头长高了不少，隐隐有了温润少年的模样，众人和他打交道多了，心里也渐渐没把他当小孩看待。
听扶苏问起自己手里管着的事务，大部分人都耐心地给扶苏解说了一番，还真给了扶苏不少启发。
扶苏开始每天拿着个小本本到处找人请教。
这事很快传到嬴政耳里，嬴政对此没发表什么意见，更没有叫人拦着，显然是默许了扶苏这么干。
扶苏平时是不怎么结交外臣的，除了经常去看看国子学的学生们、邀他们到家里聊聊天看看竹熊之外，和朝臣们基本没多少私交，真正往来得多的也就蒙恬和李斯他们。
就是这几家，他也只是逢年过节礼尚往来一下，并不会和他们讨论太多朝政问题。
这次扶苏一反常态，问的都是正儿八经的政事，还把满朝文武都拜访了一遍，着实叫人有些意外。
很多人都在琢磨扶苏想干什么，或者说在琢磨嬴政想干什么。
要知道很多时候这父子俩都是一伙的，到底是谁的意见不重要，具体是谁的想法更不重要，要紧的是只要他俩其中一个想干点什么，回头要卖力干活的还是他们这些苦哈哈的臣子！
众人琢磨来琢磨去，谁都没琢磨出个所以然来，相熟的人相互一交流，发现扶苏问的也只是相应衙门的日常工作，没什么特别的东西。
越是这样，感觉就越不踏实了，这要不是想搞点大事，用得着挨个问过去吗？听说扶苏连管着御驾车马的赵高都找过了，明显是要把朝中上下都找个遍啊。
赵高也正纳罕着呢，扶苏最近确实来找过他，问他车府令平时都干些什么，工作过程中有什么为难之处，还有哪些事务是需要特别技巧的等等。
这些没什么不好说的，赵高都一一给扶苏答了，悄然在心里琢磨扶苏问这些的用意。
赵高平时负责管着嬴政的车马，嬴政出行时总随驾在侧，偶尔嬴政在外头要拟什么诏书，他还会负责执笔。
这个位置算不得什么高官，无疑却是非常受嬴政信任的岗位。
赵高看得出嬴政对扶苏这位大公子的偏爱，不过扶苏看似温和，实则很难真正亲近，他对谁都挺好，可要论信任谁、亲近谁的话，他始终都只亲近信任身边那些人，和其他人都维持着淡如水的交情。
而且扶苏坐镇少府衙门好些年，不管是要钱要人都可以直接挪用，国库里的珍稀宝物也由他取用。
别说他用不着别人送钱送物巴结讨好，就算他真乐意收，别人也拿不出让他感兴趣的珍宝来。
嬴政正当壮年，不说多久，十年二十年总能活的，这里头可能发生的变数太多，赵高没有选择投效扶苏的理由，因此赵高始终只是客客气气地回扶苏的话，表现得不卑不亢。
扶苏拜访了一溜大臣，资料累积了一大摞。他见完赵高之后，心里在回忆着前世之事，他把如今朝中大小衙门的职能分布分析了一遍，发现前世有机会写那么一份诏书的人不多，赵高竟算是其中一个。
他父皇很欣赏赵高的一手好字，偶尔会让赵高来拟诏。
这么来看，那份诏书很可能出自赵高之手。
当时官居丞相的李斯约莫也是在场的，不过他们翁婿俩当时闹得很不愉快，彼此的政见几乎没有磨合可能，所以李斯即便知道那道诏书的存在也不会劝阻。
不过，现在已经不同了。
前世之事应当不会再发生。
扶苏压下翻腾的思绪，与张良着手修改选官方案。
这方案包含他们认为可行的职官制度以及对应官职的考核方式，不同的官职需要不同的长才，所以对于那些对专业技能要求比较高的职位应该进行专科考试。
反正第一轮入选要考试，第二轮选岗也要考试，到岗之后每年自然按照朝廷原有的上计制度进行年末考核。
算下来其实也没改动太多，只是设了个门槛，多了个选官途径罢了。
扶苏又和张良讨论了几轮，把现有的选官途径和考核方案揉吧揉吧综合在一起。等觉得方案基本算是完善好了，他才揣着厚厚一叠文稿去寻嬴政。
嬴政见扶苏掏出那么一叠文稿，纳罕地问：“这就是你最近在捣鼓的东西？”
“对。”扶苏点头应道。他给嬴政解释了一下自己的构想，他这个选官制度是架构在郡县制上的，可以让整个朝廷成为一个更高效的管理工具。
嬴政拿起文稿看了眼，并没有往下翻，而是瞧着扶苏说道：“又是那个‘梦’告诉你，以后大秦会推行郡县之制，而不是分封诸侯？”
自从周王朝失去对诸侯的控制，各国其实都在摸索适合管理国家的新制度，试行郡县制的不止秦国一个，只不过各国的郡县制各具特色，或多或少都把分封制糅合在里面。
唯一一个没有试行过郡县制的是齐国，不过齐国也有自己的特色，那就是五都制，简单来说就是在国都之外设有另外四都，五都各有一套领导班子，都在国事上有一定的话语权，所以有时候齐王的话也不太管用，政务都是有商有量地推行下去。
现任齐王从小享乐到大，很多事他以前是没想过要管，现在是想管也管不着，所以索性继续吃喝玩乐去。
齐国背靠一大片海，商业贸易十分发达，即便齐王不怎么管朝政，齐国上下竟也还算井井有条，百姓过得富裕又丰足。
各国这些情况嬴政都了解过，不过一圈看下来，嬴政心里还是觉得秦国的郡县制改得最彻底。
就目前来说，各郡郡守和县官都由朝廷任免，他拥有绝对的掌控权，不必担心分封下去的贵族据地谋反，寻机把他辛辛苦苦打下来的天下弄得分崩离析。
想是这么想，嬴政却不太喜欢被那么个虚无缥缈的梦牵着鼻子走。
他既然可以比那个梦里的“自己”更快拿下楚国，那他的选择只会比那个“自己”更好，而不是把那个“自己”选的路重走一遍。
同样地，他也不喜欢扶苏一直被那个梦左右。
扶苏从嬴政的表情里看出嬴政明显的不悦，想了想，才和嬴政说起前世他反对郡县制、希望恢复分封制的事。
当时他是真心实意觉得老师淳于越和丞相王绾他们说得有道理，认为分封制更有利于巩固大秦的统治，完全由朝廷任免官员去治理地方不太可靠。
可事实上管理那么大一个国家的成功经验，其实连周王朝都不曾有过。
正相反，周王朝用此前数百年的诸侯动乱证明了分封制的弊端。
事实上自商鞅变法以来，秦国就已经不可能回到分封的时代。
商鞅变法确立的军功封爵制度，打破了贵族与平民之间的界限，让平民有了跃升为贵族的进身之阶，使得秦国各个阶级上下交汇。
这条无数将士用鲜血和性命撕出来的通道是不能堵上的，堵上了会出乱子，更会动摇秦国的根本。
可在一统天下之后，立下军功的机会就少了，这条通道也等同于关上了。
这会导致在那之后贵族阶级又将慢慢固定下来，朝中没有足够的新鲜血液，文武百官不会认真考虑该怎么治理国家，只会考虑怎么往自己兜里捞好处；百姓没了上升的通道，做什么都不会有劲头，要是被欺压得日子过不下去，甚至可能会以各种名义闹动乱。
想要经济繁荣，办法很简单，尽量让钱物流通！
想要朝廷稳固，办法也很简单，尽量让权力流通！
扶苏补充的这一选官制度，就是为普通人打开另一条的权力通路。
有战事时，普通人可以通过立军功往上走；没有战事时，普通人可以通过科考选官途径往上走。
哪怕不是所有人都有那样的机会，但这样至少可以保证人才不会埋没，阶级不会固化，让天下有志之士有往上冲的冲劲，也让那些准备开始享受权势富贵的人清醒清醒，时刻牢记自己还是有可能被别人踢下去！